بهدف فهم أكثر لنا وللزوار حول المفهوم الصحيح للفدرالية … ورد أيضا على ماصرح به الدكتور / عبدالكريم الأرياني مستشار رئيس الجمهورية " بأن الفيدرالية إنفاصال " ….. حاولت البحث عن مواضيع وكتابات بهذا الخصوص ولفت إنتباهي موضوع أو توضيح للحقوقي ديندار شيخاني في مدونته على البلوج سبوت بتاريخ 9 أكتوبر 2008- وهو من أكراد العراق على ماأعتقد و كاتب وناشط في مجال حقوق الانسان والمجتمع المدني
رابط الموضوع الأصلي بمدونة الحقوقي ديندار شيخاني
أترك لكم قراءة الموضع حسب ماورد بدون أي إضافات
الفيدرالية تعني الاتحاد و لا تعني التجزئة والانفصال
|
الفيدرالية تعني الاتحاد و لا تعني التجزئة والانفصال
في 9 أكتوبر 2008
|
 |
تعد الفيدرالية من المفاهيم القانونية والادارية والدستورية ذات الطابع السياسي التي علقت بها الكثير من الافكار المغلوطة والمواقف المتناقضة كما احيط مفهوم الفيدرالية بغلاف سميك من سوء الفهم وسوء الظن، لذلك فهناك حاجة ماسة الى جهود الكتاب والباحثين لاستجلاء جوهره وتميزه عما يختلط به وتحديد مدياته وشرحه لازالة سوء الفهم وتنقيته من الافكار المغلوطة التي علقت به وتبرئته من التهم التي الصقت التي الصقت به وهو براء منها، وهذه محاولة متواضعة مني لالقاء بعض الضوء على هذا الموضوع.
تعتبر الفيدرالية حلا لبعض المشكلات المرتبطة بوجود أعراق وقوميات وطوائف متباينة الأهداف والمصالح داخل الدولة الواحدة. حين تختار مجموعات متنوعة من الناس - ذات لغات أو معتقدات دينية أو عادات ثقافية مختلفة- العيش ضمن إطار دستوري متفق عليه، فإنهم يتوقعون درجة من الاستقلال المحلي والفرص الاقتصادية والاجتماعية المتساوية. ومن شأن النظام الفيدرالي للحكومة أي السلطة المشتركة على المستويات المحلية والإقليمية والوطني العام، أن يمكّن المسئولين المنتخبين من وضع وتنفيذ سياسات مهيأة للحاجات المحلية والإقليمية.
إن الفيدرالية نظام لتقاسم السلطة واتخاذ القرارات المشتركة بين حكومتين أو أكثر، منتخبة بحرية وتتمتع بالسلطة على الشعب ذاته والمنطقة الجغرافية ذاتها، وهي تمنح وتحمي القدرة على صنع القرار حيث تظهر النتائج أسرع ما تظهر في المجتمعات المحلية وفي المستويات الأعلى للحكومة. فهي تحفظ من جهة وحدة الدولة، وكيانها السياسي، ومن جهة أخرى تمنح المقاطعات أو الأقاليم نصيبها من السلطة والثروة والتمثيل السياسي. وبخلاف الحكم الذاتي، فإن الأقاليم في ظل الفيدرالية تشارك بقسطها في الحكومة المركزية. كما تضمن الفيدرالية الاحترام التام للتعددية القومية والدينية والمذهبية والسياسية، وبالتالي تقطع الطريق على قيام حكومات استبدادية.
الفيدرالية لغة:
الفيدرالية كلمة لاتينية الاصل وهي مشتقة من كلمة (فيديرا) وتعني الثقة وكلمة فويدوس تعني الاتحاد، وحديثاً دخلت هذه الكلمة إلى اللغة العربية واللغة الكردية وغيرها من اللغات في العراق وهي تترجم عادةً بكلمة (الإتحاد) كأقرب عبارة لها.وهي، في الحقيقة ، تعني شكلاً محدداً من أشكال الإتحاد كما سنرى فيما بعد. فهي لا تعني" التجزئة والانفصال " كما لا تعني"القهر والاندماج القسري" كما يرى البعض الآخر .
لو بحثنا في قواميس اللغة الانجليزية نجد أن كلمة (federal) تعني اتحادي و(federation) تعني الاتحاد، و(federalism) تعني الاتحادية. وجاء في قاموس اكسفورد ص 277 ( federation) تعني اتحاد فيدرالي وهو اتحاد سياسي للدول أو الولايات ( states) للسيطرة على الشؤون الخارجية و الدفاع .. الخ من قبل الحكومة المركزية ( الاتحادية )، ولكن مع وجود حكومة محلية ( للولايات أو الاقاليم ) .
من الناحية التاريخية فإن اصول الفدرالية تعود الى الولايات المتحدة الامريكية ، فقد ظهرت الولايات المتحدة الأمريكية على مسرح الأحداث على أنها كونفدرالية، وحكمت البلاد حكومة مركزية ضعيفة منذ سنة 1783 إلى سنة 1789م، وكان لكل ولاية صوت واحد في الكونغرس لكنه لم يكن قادرا على جمع الضرائب لتفعيل عمل الحكومة المركزية.
كانت الكونفدرالية تفتقر إلى سلطة تنفيذية عليا ولم يكن لها جسم مركزي يستطيع إخضاع الأطراف لقوانينه، فكان أن رفضت بعض الولايات تطبيق اتفاقيات باريس سنة 1783م الخاصة بإنهاء الثورة الأمريكية رغم أن الدستور الكونفدرالي يعطي الكونغرس حق عقد الاتفاقيات بالنيابة عن جميع الولايات.
وعلى الجانب الاقتصادي وقف الكونغرس عاجزا عن الوقوف بوجه التنافس التجاري مما شل الاقتصاد الوطني، وزاد الطين بلة ما قامت به بعض الولايات حين فرضت ضرائب كبيرة على البضائع التي تأتي من الولايات المجاورة.
كانت الأزمة الاقتصادية تهدد أمريكا الفتية بالانهيار ولم تكن هناك سلطة سياسية تستطيع أن تلقي على عاتقها مهمة إصلاح الوضع، وعبر جورج واشنطن -الرئيس بعد ذلك- عن الأزمة بقوله: (إن عجلة الحكومة متوقفة)، كما اقترح مع غيره من السياسيين أن البلاد تستطيع النجاة من وضعها بإعطاء الحكومة المركزية سلطات أكثر لكنهم أرادوا أن لا تهدر حقوق الولايات في نفس الوقت، فعقد رجال السياسة الامريكيين اجتماعا لمناقشة الدستور، و اتفقت الولايات في سنة 1787 على تطوير هذا الاتحاد إلى اتحاد فيدرالي قوي وحددت مبادئ الفدرالية الحديثة منذ ذلك الحين،
فقد حدد دستور سنة 1787، والذي اصبح نافذ المفعول سنة 1789، حدد اختصاصات الدولة الفيدرالية على سبيل الحصر وترك ما عدا ذلك من السلطات إلى سلطة الولايات.
توجد في دول العالم انواع متعددة من الأنظمة الفيدرالية، وكل دولة تختار النظام والطريقة التي تناسبها في سبيل تحقيق هدف معين أو القضاء على مشكلة خاصة بها ، فمثلاً يمكن أن يكون الهدف تحقيق الديمقراطية و العدالة و المساواة بين القوميات و الاديان المتعددة التي يتشكل منها الشعب في دولة من الدول وهذا السبب هو الذي يفسر قيام العديد من الفدراليات في العالم و خصوصاً في الدول المتعددة الاعراق و الق
تعتبر الفيدرالية حلا لبعض المشكلات المرتبطة بوجود أعراق وقوميات وطوائف متباينة الأهداف والمصالح داخل الدولة الواحدة. حين تختار مجموعات متنوعة من الناس - ذات لغات أو معتقدات دينية أو عادات ثقافية مختلفة- العيش ضمن إطار دستوري متفق عليه، فإنهم يتوقعون درجة من الاستقلال المحلي والفرص الاقتصادية والاجتماعية المتساوية. ومن شأن النظام الفيدرالي للحكومة أي السلطة المشتركة على المستويات المحلية والإقليمية والوطني العام، أن يمكّن المسئولين المنتخبين من وضع وتنفيذ سياسات مهيأة للحاجات المحلية والإقليمية.
إن الفيدرالية نظام لتقاسم السلطة واتخاذ القرارات المشتركة بين حكومتين أو أكثر، منتخبة بحرية وتتمتع بالسلطة على الشعب ذاته والمنطقة الجغرافية ذاتها، وهي تمنح وتحمي القدرة على صنع القرار حيث تظهر النتائج أسرع ما تظهر في المجتمعات المحلية وفي المستويات الأعلى للحكومة. فهي تحفظ من جهة وحدة الدولة، وكيانها السياسي، ومن جهة أخرى تمنح المقاطعات أو الأقاليم نصيبها من السلطة والثروة والتمثيل السياسي. وبخلاف الحكم الذاتي، فإن الأقاليم في ظل الفيدرالية تشارك بقسطها في الحكومة المركزية. كما تضمن الفيدرالية الاحترام التام للتعددية القومية والدينية والمذهبية والسياسية، وبالتالي تقطع الطريق على قيام حكومات استبدادية.
الفيدرالية لغة:
الفيدرالية كلمة لاتينية الاصل وهي مشتقة من كلمة (فيديرا) وتعني الثقة وكلمة فويدوس تعني الاتحاد، وحديثاً دخلت هذه الكلمة إلى اللغة العربية واللغة الكردية وغيرها من اللغات في العراق وهي تترجم عادةً بكلمة (الإتحاد) كأقرب عبارة لها.وهي، في الحقيقة ، تعني شكلاً محدداً من أشكال الإتحاد كما سنرى فيما بعد. فهي لا تعني" التجزئة والانفصال " كما لا تعني"القهر والاندماج القسري" كما يرى البعض الآخر .
لو بحثنا في قواميس اللغة الانجليزية نجد أن كلمة (federal) تعني اتحادي و(federation) تعني الاتحاد، و(federalism) تعني الاتحادية. وجاء في قاموس اكسفورد ص 277 ( federation) تعني اتحاد فيدرالي وهو اتحاد سياسي للدول أو الولايات ( states) للسيطرة على الشؤون الخارجية و الدفاع .. الخ من قبل الحكومة المركزية ( الاتحادية )، ولكن مع وجود حكومة محلية ( للولايات أو الاقاليم ) .
من الناحية التاريخية فإن اصول الفدرالية تعود الى الولايات المتحدة الامريكية ، فقد ظهرت الولايات المتحدة الأمريكية على مسرح الأحداث على أنها كونفدرالية، وحكمت البلاد حكومة مركزية ضعيفة منذ سنة 1783 إلى سنة 1789م، وكان لكل ولاية صوت واحد في الكونغرس لكنه لم يكن قادرا على جمع الضرائب لتفعيل عمل الحكومة المركزية.
كانت الكونفدرالية تفتقر إلى سلطة تنفيذية عليا ولم يكن لها جسم مركزي يستطيع إخضاع الأطراف لقوانينه، فكان أن رفضت بعض الولايات تطبيق اتفاقيات باريس سنة 1783م الخاصة بإنهاء الثورة الأمريكية رغم أن الدستور الكونفدرالي يعطي الكونغرس حق عقد الاتفاقيات بالنيابة عن جميع الولايات.
وعلى الجانب الاقتصادي وقف الكونغرس عاجزا عن الوقوف بوجه التنافس التجاري مما شل الاقتصاد الوطني، وزاد الطين بلة ما قامت به بعض الولايات حين فرضت ضرائب كبيرة على البضائع التي تأتي من الولايات المجاورة.
كانت الأزمة الاقتصادية تهدد أمريكا الفتية بالانهيار ولم تكن هناك سلطة سياسية تستطيع أن تلقي على عاتقها مهمة إصلاح الوضع، وعبر جورج واشنطن -الرئيس بعد ذلك- عن الأزمة بقوله: (إن عجلة الحكومة متوقفة)، كما اقترح مع غيره من السياسيين أن البلاد تستطيع النجاة من وضعها بإعطاء الحكومة المركزية سلطات أكثر لكنهم أرادوا أن لا تهدر حقوق الولايات في نفس الوقت، فعقد رجال السياسة الامريكيين اجتماعا لمناقشة الدستور، و اتفقت الولايات في سنة 1787 على تطوير هذا الاتحاد إلى اتحاد فيدرالي قوي وحددت مبادئ الفدرالية الحديثة منذ ذلك الحين،
فقد حدد دستور سنة 1787، والذي اصبح نافذ المفعول سنة 1789، حدد اختصاصات الدولة الفيدرالية على سبيل الحصر وترك ما عدا ذلك من السلطات إلى سلطة الولايات.
توجد في دول العالم انواع متعددة من الأنظمة الفيدرالية، وكل دولة تختار النظام والطريقة التي تناسبها في سبيل تحقيق هدف معين أو القضاء على مشكلة خاصة بها ، فمثلاً يمكن أن يكون الهدف تحقيق الديمقراطية و العدالة و المساواة بين القوميات و الاديان المتعددة التي يتشكل منها الشعب في دولة من الدول وهذا السبب هو الذي يفسر قيام العديد من الفدراليات في العالم و خصوصاً في الدول المتعددة الاعراق و الق
